中国光大集团

　　根据中央统一部署，中国光大集团从2013年6月开始至11月，在集团系统开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现结合集团实际，提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以集团处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优良传统，为推动集团的改革发展，把光大集团打造成一流的金融控股集团，提供坚强的政治保证和组织保证。

　　党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“ 照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。 “治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　二、目标要求

　　当前，集团系统党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务群众方面做了大量富有成效的工作，但也不同程度存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。根据中央要求，结合集团实际，党的群众路线教育实践活动要明确切入点,把握聚焦点,贯彻整风精神,着重解决以下问题：

　　（一）强化宗旨意识，坚决反对形式主义，重点解决某些党员干部工作作风不实的问题。中央针对全党指出的某些党员干部存在知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假，学习为了应付场面，热衷于造声势、出风头，下基层走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看等问题，光大集团在不同部门不同企业不同人身上也不同程度的存在。由于历史的原因和现行体制的左右，光大集团官员转型的多、官办的底子厚、官方的色彩浓，习惯于按管理机关的方式管企业，靠文件布置工作，靠会议解决问题；有的习惯了讲空话套话废话，不会开门见山讲话，不会实实在在说话；有的下基层讲排场，用液晶屏幕打出欢迎口号，用横幅拉出欢迎标语，搞“接机献花”；有的单位各类文件、签报、简报成堆，数量多、质量低；有的部门天天喊人不够用，一个人的活要两个人干，人浮于事。通过教育实践活动，进一步转变工作作风，端正学风，改进会风文风，大力弘扬“做老实人、说老实话、办老实事”的优良作风。

　　（二）强化群众观点,坚决反对官僚主义，重点解决某些党员干部脱离实际、脱离群众的问题。中央针对全党指出的某些党员干部脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀，不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，官气十足、独断专行等问题，在光大不同部门不同企业不同人身上也有不同程度的表现。有的贯彻上级指示、要求，不结合企业的实际，照抄照转、照本宣科、照猫画虎、生搬硬套；有的对工作推诿扯皮，办事拖拉，文件周转慢、时间长，程序复杂，造成签报多、会签多，表面看程序一道没拉，实际许多是走过场，严重影响了工作效率；有的不愿意深入基层帮助解决实际问题，不愿为基层办实事，门难进、脸难看、话难听，不给好处不办事，给了好处乱办事，造成基层一些正常的、本来应当是依法依规很快能办的事，需要通过找关系依“情”办事，或者通过送礼，依“礼”办事，“礼”和“权”成了一种“等价交换”。通过教育实践活动，进一步引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉形象。

　　（三）强化奉献意识，坚持反对享乐主义，重点解决某些党员干部事业心和敬业精神差的问题。中央针对全党指出的某些党员干部精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，情趣低俗，花天酒地，声色犬马，拈轻怕重，安于现状等问题，在光大不同部门不同企业不同人身上也有不同程度的反映。有的满足于已有的知识能力和成绩，学习上不读书、不看报，不钻研，不思考；精神上无信仰、无境界、无志向、无情怀；工作上无压力、无动力、无创新、无所谓，贪图享受，喜欢攀比，不求工作好坏，只计较待遇高低。通过教育实践活动，进一步引导党员干部牢记“两个务必”，保持清廉本色，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，严格执行中央八项规定和集团的有关要求。

　　（四）强化艰苦朴素、艰苦奋斗的意识，坚决反对奢靡之风，重点解决某些党员干部铺张浪费，挥霍享乐的问题。中央针对全党指出的某些党员干部铺张浪费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸，以权谋私、腐化堕落，热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，穿戴讲究名牌，超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，醉生梦死等问题，在光大不同部门不同企业不同人身上也不同程度的涉及。比如有的开业、庆典等活动铺张浪费；有的出差不按照规定乘坐交通工具、住高标准酒店；有的打着“接待上级领导需要”、“开展业务需要”等旗号，热衷于迎来送往，前呼后拥，鸟语花香，觥筹交错等。通过教育实践活动，进一步引导党员干部加强党性修养，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，发扬艰苦朴素、艰苦奋斗的精神，做到精打细算，勤俭办一切事情。

　　三、方法步骤

　　按照中央部署，集团系统参加党的群众路线教育实践活动的单位和党员有：集团总部及光大银行、光大证券、光大永明保险、光大金控资产管理公司、光大香港、光大实业、光大投资管理公司、光大置业公司、上海光大会展中心等10 个直属党委、光大银行36个一级分行党委、896 个总支（支部）、12348名党员，自2013 年6 月开始至11 月结束。自6 月下旬至7 月上旬，主要是做好前期准备和学习动员工作，一是在中央党的群众路线教育实践活动工作会议后，集团召开党委扩大会议对中央精神进行传达学习；二是成立集团党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室；三是研究制定教育实践活动的实施方案并报中央督导组审定；四是在全系统组织开展学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神和刘云山、赵乐际同志的讲话；五是召开集团党的群众路线教育实践活动动员大会，集团作动员部署，全面启动教育实践活动。自7月至11月，在全系统开展党的群众路线教育实践活动，集团总部和直属企业分步实施，大体错开3-4 周进行。整个学习实践活动要着力抓好以下3 个环节。

　　（一）第一环节：学习教育、听取意见（7月至8 月）重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　集团总部：1、采取集中学习与自学相结合的方式，深入学习习近平总书记关于党的作风建设的一系列重要讲话精神；学习党章和《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》。2、集团党委班子成员安排下基层调研。3、召开系列座谈会并进行问卷调查，对领导干部落实中央八项规定精神和“四风”问题征求意见。4、集团党委为集团各级班子成员和集团总部处级以上干部上有关群众路线和作风建设的党课（视频）。5、组织集团党委班子成员和党员干部参观毛主席纪念堂，参观毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志革命业绩纪念室，学习老一代革命家的群众路线思想。6、组织党员领导干部观看主旋律电影《周恩来的四个昼夜》等。7、在第一环节结束前，集团党委班子成员召开专题学习交流会，谈学习体会、谈收获、谈认识，邀请中央督导组出席。

　　各直属企业：各直属企业要迅速部署开展本单位党的群众路线教育实践活动。1、认真学习贯彻中央深入开展党的群众路线教育实践活动的精神和集团的有关部署。2、成立本企业教育实践活动领导小组和工作机构。3、研究制定本企业教育实践活动实施方案，并报集团教育实践活动领导小组办公室。4、召开本企业党的群众路线教育实践活动动员大会，集团督导组将派人参加。5、按照中央要求，参照集团总部的具体做法，组织开展好本企业“学习教育、听取意见”环节工作。除组织本企业党员干部参加集团统一组织的有关活动外，还可结合各企业实际，在做好“规定动作”的同时，做好“自选动作”。

　　（二）第二环节：查摆问题、开展批评（8月至9 月）

　　重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　集团总部：1、开展班子成员谈心活动。党委书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。2、撰写对照检查材料。班子成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。3、组织召开一次高质量的集团党委专题民主生活会。会上，党委负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。中央派出督导组全程参与集团领导班子的专题民主生活会。中央督导组向集团党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

　　各直属企业：参照集团做法，开展班子成员谈心活动、撰写对照检查材料、召开党委专题民主生活会。各直属企业党委召开民主生活会要向集团党的群众路线教育实践活动领导小组办公室报告，集团将派出督导组全程参与直属企业领导班子的专题民主生活会，并向直属企业党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，会同直属企业党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。同时，基层党组织要认真落实中央要求，结合本单位作风建设的实际组织好“查摆问题、开展批评”环节的教育实践活动。

　　（三）第三环节：整改落实、建章立制（9月至11 月）

　　重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案;对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

　　集团总部：1、制定方案。集团党委要针对征求群众意见和民主评议中反映的问题，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。2、认真进行整改。对突出问题进行梳理，集中整治一批影响集团改革发展、群众反映强烈的问题，要让群众看得见、摸得着，真正感受到教育实践活动的成效。3、向群众公布整改情况。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。同时，报送中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和第三十三督导组。4、加强制度建设。对贯彻党的群众路线、加强作风建设方面的有关制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。

　　各直属企业：第三环节的工作，可参照集团党委的做法，整改方案和整改落实情况要报送集团教育实践活动领导小组办公室。

　　集团党的群众路线教育实践活动每个环节阶段的工作要坚持时间服从质量，每一阶段、每一环节的时间安排，要以保证质量、取得实效为前提。

　　整个活动结束后，各直属企业党委要向集团党委上报教育实践活动总结报告，集团党委要向中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和第三十三督导组上报总结报告。

　　四、组织领导

　　这次教育实践活动，既是一项严肃的党内组织生活，也是一项重大政治任务，各级党组织要切实加强领导，建立工作责任制，确保活动取得实际成效。

　　1、建立领导责任制。集团成立党的群众路线教育实践活动领导小组，集团党委副书记、副董事长臧秋涛同志,集团党委委员、总经理罗哲夫同志,集团党委委员、纪委书记、副总经理袁长清同志任副组长;领导小组成员由集团总部机关党委、组宣部、办公厅、监察局、巡视办主要负责同志参加，领导小组下设办公室，办公室设在集团组织部，集团组织部长余龙文同志为办公室主任。各直属企业党委要成立教育实践活动领导小组和办公室，并报集团教育实践活动领导小组办公室。各直属企业党委书记是本单位教育实践活动第一责任人，任教育实践活动领导小组组长，领导小组办公室设在组织部门，组织部门主要负责人为办公室主任，党务、纪检监察部门参加办公室工作。

　　2、要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，深化群众路线、党性党风、道德品行教育，强化理想信念，提高思想觉悟，不搞形式主义；坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于向自己开刀，挖根源、论危害，对症下药，不做表面文章；坚持讲求实效，开门搞活动，要让群众参与,要让群众监督,要让群众评价,自觉接受群众的评议，努力在解决问题上下真功、在提高能力上见实效；坚持区别情况，分类指导，针对集团总部和各企业不同情况，明确各自需要解决的问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，不搞一刀切；坚持领导带头，发挥表率作用，领导干部要以普通党员的身份参加教育活动，带头参加学习、带头查找问题、带头制定整改措施，不作特殊党员。

　　3、建立工作督导制度。在教育实践活动中，集团教育实践活动领导小组将派出督导组，全程督导集团系统各单位的党的群众路线教育实践活动，指导推进各项任务的落实。

　　4、建立群众监督评价制度。各级党组织要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众座谈和利用问卷调查的形式，征求群众意见，接受群众监督，并以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报教育实践活动有关情况；采取群众代表评议等形式，由上级党组织对下一级的教育实践活动进行群众满意度测评。

　　5、搞好舆论宣传。集团将充分利用《光大报》、《光大信息》等信息平台，开辟教育实践活动专栏，重点宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传中央关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传各级党组织开展党的群众路线教育实践活动的做法、经验和成效。各直属企业要及时向集团党的群众路线教育实践活动领导小组办公室通报教育活动开展情况，并充分利用内部网站、刊物、板报等加强宣传，积极开展正面宣传和舆论引导，营造出良好的舆论氛围。

　　集团总部、各直属企业的教育实践活动展开后，要通盘考虑进度安排，三个环节有主有次可穿插进行。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。活动的开展既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“ 规定动作”做到位;又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“ 自选动作”有特色。要力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”;着力解决突出问题，做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进，以优异的教育实践活动的成果，进一步为集团改革发展提供强大的精神动力。